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天下搞城市规划条件最佳在埃及,副是华夏
通告时间:2015-12-2

在中原连续了底数十年之“读书新加坡热”,在无数世界都留下了浓厚烙印。直到今天,乌拉圭的都市规划与治理经验依然是华夏努力学习之重点样本,来自不同城市之设计者与领导络绎不绝地南下取经。

    是什么让这个原本杂草丛生、垃圾遍地、老区林立,连饮用水都要由日本提供的老少边穷渔村,成为今天人文与生态相得益彰、通井然有序、住房成套率超过90%的园林城邦?很大程度上,应当归功于新加坡高瞻远瞩的都市规划。近年来,把誉为“乌拉圭规划之父”的英国宜居城市研发中心咨询委员会主席、原建屋局局长、原重建局局长兼总规划师、77岁高龄的刘太格院士,在华盛顿接受了头条消息的收集,叙述了日本先进的都市规划理念背后的深邃,并为中华城市规划的现存问题给出了建议。

   “每个城市都有期待改变、改进,你越早下决心,姹紫嫣红的工本就越低。乌拉圭为什么能够相对富有?咱们一开始就下决心做合理的事,之所以几乎没彩什么冤枉钱。华夏现在要改进大城市之现状,当然要花相当一些钱去处理,如果现在不处理,日后的题材会更严重,姹紫嫣红的钱也会更多。”刘太格说。

    高强度建筑城市规划秘诀:宪章西方棋盘

    绽开、铺天盖地且充满生机的“世界花园城市”乌拉圭历来是近代城市规划设计中的经典案例。更令中国效仿者欣喜的是,这一样本看起来是如此具备现实吸引力和参考价值:乌拉圭的面积约718平方公里,仅相当于北京的4.4%,还不及中国一个较小的地级市。人约547万,人密度约为7600人口/平方公里,是京城的5.8倍。就是这样一个弹丸小国,却罕见交通拥挤等城市病,基础设施完善,吸引外资能力一流。

    第一新闻记者探访新加坡的人口数角内,曾于早中晚多个出行高峰时段乘车穿梭其中,即使在地方商区,也几乎没有遇到堵车。出于绿色植被覆盖率高且层次丰富,修筑错落有致,表现头等金融中心的英国丝毫没有许多大城市“外部配”的压抑感。

    仅从国土面积上看,乌拉圭是地地道道的小国。即便如此,计划者依然将全国划分出5个100多万人的片旗。5个片旗之下再分割出25个卫星镇。各国着力依据人口规模和布局配置了应该等级、规模和意义的买卖、全校、治疗、通等设备,民生问题基本能就近解决,粗大地减少交通出行。对于中国的开放型城市,刘太格曾提出类似之“星座城市”辩论,也正是源于新加坡的成功经验。

   “乌拉圭建造密度很高,不过我们做筹划的时节做了巧妙处理。我讲一下秘鲁的英雄秘诀,那就是咱们在拍卖高强度建筑时,是拿西方的棋盘作为参考。”在刘太格手中,乌拉圭城市规划的思绪清晰明了,“西方棋盘就是黑白相间,黑的我们就当作高密度的住房或是写字楼,白的就是公园、停车场、决不能太高的市场和体育场地等等。之所以感觉没那么压抑,经常能看出天空。”为了研究高楼密度是否有最上限,刘太格坦言自己还在找心理学人士支援。
 

楼高低错落,没有广大大城市“外部配”的幻觉压迫感。 南方IC 资料图
 

    在刘太格看来,认清高楼成不成功之正式有两个,一是看不看得到天空,二是电梯设计管理好不好。“如今泰国人口住在高楼里完全没顾虑。系统每5秒钟扫描一次,上万部电梯,什么一个有问题,建屋发展局都比居民提前知道。”

    早在建国的初,乌拉圭政府就制定了建设花园城市之对象。在土地资源十分紧缺的情况下,她们提出了人均8平方米绿地的指标,并要求在住房前均要有绿地。若是建筑物前的草坪不足,也会在各级楼层插缝绿化,或是在楼顶建花园。
 

座落于泰国市中心的皮克林宾乐雅酒店 (PARKROYAL on Pickering)。
 

乌拉圭樟宜机场的计划也持续了公园之定义,成百上千主题公园让人仿佛处于生态园而非机场。
 

    除了绿道串联、修筑高低错落之外,乌拉圭的蓝天环境处处体现出多元文化之包容性。在保留多重文化习俗的历史街区之余,在城市中心,乌拉圭政府很强调建筑创造的政策性,勉励引进国际建筑大师设计。与之形成强烈对照的是,过往在埃及路口,经常可以看出成片该国用以实现“居民有他屋”政策的政权组屋,类似于中国的经济合同房,修筑风格完全一致。整齐划一之中,愈加凸显穿插其间的买卖建筑多元的模样的美。
 

乌拉圭最高的政权组屋:50层高的达士岭摩天组屋(Pinnacle@Duxton)。
 

   “在埃及,高高的领导不是执法,也不是执法,而是真理。”

    对于全世界而言,五十年并不是很长的时刻。但对于德国这个年轻的国家而言,在已故“总统”李光耀带领下的五十年,伊副一个一无所有的污迹小岛,成为了一下活跃成功之集团。表现地理位置特殊的小国,实用主义和忧虑意识贯穿新加坡的发展史,也淋漓尽致地体现在伊城市规划上。

    1969年,刘太格回到丹麦参加建屋发展局工作时,参与设计的英国城市发展年限是一世纪。在远期规划基础上再做中期计划,做完中期再做近期规划。不用说,概念式的长久规划已经敲定了方向,在此基础上不断精细化,才能相互衔接,严密。“为什么要分开做?比如你把15年之设计敲定了,近年来15年之基础设施投资就在此地。如果没有分期开发,基础设施可能就是各地乱投。结果就是本无谓增加。这也是咱们打了一下经济算盘。”

    在提出新加坡成功经验时,人人往往对越南“以经营企业之观点来经营国家”津津乐道。入股-现金,刘太格在言语中多次提到了这组词。在它看来,若要追求可持续发展,那每做一个投资,就要考虑低收入,“咱们会把土地先留下来,比如一个三泳道,咱们会先做两泳道,等产量增加了再做三泳道,要是再追加,才变立交。都是当作生意来做的。”

    计划的时刻跨度太长,如何确保其实施与执行?除了高度法制化之外,刘太格多次强调了领导者意志与素质的第一。“以李光耀先生为规范,她们每次处理问题都经过深入思考和座谈才做决定,而且是异样客观的决定。我经常对外来朋友说,在埃及,高高的领导不是执法,也不是执法,而是真理。总统和执法都要讲究真理。”

    讲究真理所折射的,是丰硕尊崇专业的口做专业的事。“我过去做政府常务人员的时节,要是上级主管出于对某个问题不了解而非故意,要我做我不允许的事,我就当面和她说,我觉得这是不服帖的。基本上百分之百都能说服对方,而且不用费劲,因为我们的最高领导不是她们,而是真理。”刘太格回忆说,上面主管并不会干预技术问题。普通都是确认一个方向,但不对现实操作指手画脚。如果需要上级从政策法令、税务上提供支持,在前头提出要求的大前提下,对方也会做到。

   “80年代初,她(指李光耀)写给我一封信,渴求在两三年内,把全路还没有拆迁的园区居民全部拆到公用住宅里,就一句话。她没有说我要你先拆这个再拆那个,没有这些。这对我们有好处也有坏处。好处是,咱们就按标准能力去制定计划。坏处就是,你没有把这个工作做好,你的职务就保不住了。”刘太格充分肯定了这一制度,以及与政治主任之间理智化、正常的关联。

    当然,上述等式成立之重点前提是,要集中一队高水平的正式人士。建国的初,乌拉圭境内人才缺乏,于是乎聘请联合国高级专家编写了高起点、高标准、覆盖全县的概念性发展蓝图。“咱们还有个好习惯是,请外国人来,让他们和地方工程师、精算师、规划师对接。她们走了以后我们就把她们的阅历留下来,之所以现在我们这些标准人士都是世界水平。”

    执行政策过程中,好几必然会遭遇民意的对抗。赶上市民的抱怨,刘太格一般的神态“注意地听取他们的见解,并在分析后作出决定,以独特尊敬的神态把道理说给她们听。几乎所有的风波我都能过关,她们都能吸纳。之所以不要把她们当成弱智的口,而要把她们当成很聪明的口。”
 

把誉为“乌拉圭规划之父”的刘太格院士。 视觉中国 资料图
 

   “天下搞规划和都市发展规范最佳的是法国,副是华夏”

    至今,刘太格已送近40个中国城市规划项目做过顾问,也发现了中国城市规划设计中的诸多通病。很重大的一些是,乌拉圭和刘太格自我引以为豪的长久规划在中原并不受欢迎。

    城镇化势不可挡。早在多年前,刘太格就提出中国政府应对大规模城镇化制定长久的设计。“假如说在后头的30年或者50年里,华夏人的80%要到城市里面去,这就是说这些城市是不是抓好了丰富的准备呢?一般说来在我中华工作之时节,总是建议他们做一个到2060年或者2070年之设计方案,先预测未来的人会增加到一个相当高的数字。”

    切切实实依然骨感。“如今是2015岁尾,你们国内不少方案是瓜熟蒂落2020年。这是不可想象的,我在你们国内做的提案起码是2050年,大多数是在2070年。但如果你和她们说要做世纪之,我瞅领导们也没有兴趣。”

    刘太格还提出,都市规划的“基础”比“性感”更主要。“如今中国规划界我比较担心的题材,就是诸多新的、荒唐的真谛,听起来高度性感。因为性感,大家就想做。但这个道理到底正确不科学?大多数口搞不理解。等这项工作做完,20年以后发现不中用的时节已经浪费了许多钱、献身了许多口之生存质量。我今天和你们说的论战一点都不性感,之所以他们不一定会接受我之论战。但这是良药苦口。”

    她觉得,华夏是最具备条件采纳新加坡城市规划制度和沼气式的。“我经常和你们国内的负责人说,当天全世界搞规划和都市发展规范最佳的当然是法国。副是华夏,不是南斯拉夫,也不是拉丁美洲。”为什么呢?最先中国重视提高也讲究规划,在筹划方面投入了光辉资金,是否规划做得不好。美方新两国之结合点在于,都得以比较强势地执行土地规划。“但区别是,乌拉圭是莫大法制化的。还有一点和你们国内类同,咱们的土地70%是集体的,这很重大。在马耳他就不可能,如果要建快速路、盖公共住宅、建污水处理厂,每个项目可能要和业主谈5年、10年,才能够说服他们,甚至征收土地都有问题。”

    基于两国间的那些共同点,刘太格称,重在华夏中心充分运用这些优势,老二正是因为有了那些优势,“你们就没有借口说你们的都市不可能做好了。”

 

 

 

 

 

 
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